Belangrijkste wijzigingen
Naast dat de in de nieuwe Aanbestedingswet een verlichting van administratieve lasten is opgenomen en Europese jurisprudentie wordt vastgelegd, brengt de wet ook een aantal nieuwe elementen met zicht mee die hierna kort zullen worden toegelicht:- EMVI verplicht Hoofdregel is dat een aanbestedende dienst op basis van EMVI (Economisch meest voordelige inschrijving) dient te gunnen. Indien een aanbestedende dienst op laagste prijs zou willen gunnen, dan dient dit nader gemotiveerd worden in de aanbestedingsstukken.
- Verlenging Alcateltermijn De termijn die in acht moet worden genomen voordat een overeenkomst kan worden gesloten wordt van 15 kalenderdagen verlengd naar 20 kalenderdagen.
- Samenvoegen en splitsen Opdrachten mogen niet onnodig worden samengevoegd. Als opdrachten worden samengevoegd moet dit nader worden gemotiveerd in de aanbestedingsstukken. Een opdracht moet worden opgedeeld in meerdere percelen. Ook als dit niet passend is dan moet dit ander worden gemotiveerd.
- Proportionaliteit Eisen, voorwaarden en criteria die aan een onderneming (en inschrijvingen) worden gesteld moeten volgens de nieuwe wet in redelijke verhouding staan tot de opdracht. Het aanbestedingsbesluit wijst voor alle aanbestedende diensten de Gids Proportionaliteit aan waarin een nadere invulling aan het begrip proportionaliteit. In deze Gids zijn regels opgenomen waar een aanbestedende dienst aan dient te voldoen. Als de regels niet worden toegepast dan dient door een aanbestedende dienst te worden uitgelegd waarom niet.
- ARW 2013 toepassen Het aanbestedingsreglement Werken 2012 (ARW 2013) wordt als verplicht aangewezen.
- Beperken administratieve lasten Administratieve lasten dienen voor ondernemers zoveel mogelijk te worden beperkt.
- Objectiviteit Een aanbestedende dienst is gehouden bij een opdracht op objectieve gronden te kiezen welk type aanbestedingsprocedure hij gebruikt en welke onderneming hij toelaat tot de procedure. Op verzoek van een onderneming dient de keuze schriftelijk te worden gemotiveerd.
- Beginsel van gelijkheid en non-discriminatie Zowel bij Europese aanbestedingen als bij nationale aanbestedingen is een aanbestedende dienst gehouden om ondernemers op gelijk een niet-discriminerende wijze te behandelen.
- Beginsel van transparantie In de nieuwe aanbestedingswet is het beginsel van transparantie verder uitgewerkt. Dit betekent dat bij Europese aanbestedingen en nationale aanbestedingen een aanbestedende dienst transparant handelt. Bij een meervoudige onderhandse procedure is een aanbestedende dienst in het kader van transparantie gehouden om alle inschrijvers de gunningsbeslissing met relevante redenen mede te delen.
- Maatschappelijke waarde creëren Bij alle opdrachten is een aanbestedende dienst gehouden om zoveel mogelijke maatschappelijke waarde te creëren bij het aangaan van een overeenkomst.
- Aankondigingen (Voor)aankondigingen van Europese en nationale aanbestedingen dienen via het elektronische systeem voor aanbestedingen te worden gedaan (Tenderned).
- Eigen Verklaring Een aanbestedende dienst is gehouden om het vastgesteld model Eigen Verklaring te gebruiken. Met het gebruik van deze verklaring worden de administratieve lasten voor inschrijvers beperkt; door het afgeven van de verklaring geeft een ondernemer aan of hij voldoet aan de gestelde eisen en criteria, pas op een later moment dienen nadere inlichtingen en gegevens daadwerkelijk te worden verstrekt.
- Gedragsverklaring Een ondernemer kan met een door de minister van Justitie afgegeven gedragsverklaring aanbesteden (niet ouder dan twee jaar), aantonen dat uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn. Het gaat hierbij om onherroepelijke veroordelingen in de voorafgaande vier jaar.
- Aanbestedingsstukken kosteloos Er mogen geen kosten in rekening worden gebracht voor het verstrekken van aanbestedingsstukken
- Uitsluitingsgronden Van het toepassen van uitsluitingsgronden mag door een aanbestedende dienst worden afgezien in geval van een dwingende reden van algemeen belang en het betreffende bedrijf voldoende maatregelen heeft getroffen om het vertrouwen te herstellen en als uitsluiting niet proportioneel is gezien de verstreken tijd sinds de veroordeling en het voorwerp van de opdracht.
- Geschiktheidseisen In beginsel mogen geschiktheidseisen geen betrekking hebben op de omzet, tenzij dit met zwaarwegende argumenten nader wordt gemotiveerd in de aanbestedingsstukken. In geen geval mag een omzet eis meer dan 300% van de opdrachtwaarde betreffen.
- Termijn motivering afwijzing Een afgewezen inschrijver wordt uiterlijk binnen 15 dagen na ontvangst van een verzoek daartoe door de aanbestedende dienst in kennis gesteld van de reden van afwijzing.
- Proces-verbaal Van de gunning dient door de aanbestedende dienst een proces-verbaal te worden opgesteld. Dit proces-verbaal omvat onder meer de namen van uitgekozen gegadigden met motivering, namen en motivering van afgewezen gegadigden, namen en motivering van afgewezen inschrijvingen, motivering voor keuze winnaar, omstandigheden bij toepassing bijzondere procedure, reden van eventueel niet-gunnen.
